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中共陕西省委《关于贯彻十八届中央政治局改进工作作风密切联系群众“八项规定的实施意见》

来源: 时间:2016-01-20 浏览次数:5181

为认真贯彻?#36710;?#21313;八大精神,切实落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及《贯彻落实<十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定>实施细则》,现结合实际,提出如下实施意见。

一、改进调查研究

1、明确调研主题。省委常委调研要围绕主题确定内容,不?#25165;?#19982;主题无关的活动。要深入实?#30465;?#28145;入基层、深入群众,蹲点驻村进企调研,多层次、多方位、多渠道了解情况。既要到工作开展好的地方总结经验,更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方研究解决问题,力戒走过场、搞?#38382;健?#35843;研点要合理?#25165;擰?#23458;观真实,提倡随机走访。不能为迎接调研装饰布置,更不能弄虚作假。

2、减少陪同人员。省委常委调研要尽量合并乘车,一般乘中巴车,不?#25165;?#35686;车,地方也不?#25165;?#35686;车带路。省委书记、省长到市县调研,省级部门和单位陪同的负责同志?#24576;?#36807;4人,市县陪同的负责同志?#24576;?#36807;3人;其他省委常委到市县调研,省级部门和单位陪同的负责同志?#24576;?#36807;2人,市县陪同的负责同志各l人,市县党政主要负责同?#31350;?#19981;陪同,不搞层层多人陪同。省委常委到企事?#26723;?#20301;和垂直管理部门调研,其在异地的上级单位和主管部门的负责同志不到现场陪同。调研活动要进一步减少工作人员,省级部门和市县负责同志一般不带随员。

3、简化接待工作。省委常委下基层调研,地方领导一律不到边界迎送,不张贴悬挂标语横幅(含电子屏幕),不摆放花草,在机关?#31243;?#25110;廉政灶就餐,不?#25165;?#36229;规格住房,不赠送各类纪念品和土特产,一般不?#25165;?#25509;见合影,省委常委调研要提前3个工作日告知省委办公厅,?#21592;?#32479;筹?#25165;擰?#19968;般不集中或?#22336;?#21040;一个点、一条线路调研,不同时到一个地区、一个部门调研。

4、注重调研实效。省委常委调研要把精力更多地放在指导工作、解决难题上,立足解决全省科学发展中的?#24576;?#38382;题、人民群众反映强?#19994;?#28909;点?#35757;?#38382;题和事关改革发展稳定大局的重点问题。汇报工作要实事求是,少讲成绩,多谈问题,多提建议。省委常委可结合分管工作听取市县工作汇报,除省委书记、省长外,一般不召开全市全县工作汇报会和由市县级几个领?#21450;?#23376;成员参加的会议。省委常委每年到基层调研不少于两个月,撰写l至2篇调研报告。重要调?#34892;?#25104;的重要意见建议,要及时报告省委。

二、精简会议活动

5、减少会议活动数量。要本着务实高效的原则,?#32454;?#28165;理、切实减少各类会议活动,确需组织召开的也要?#32454;?#25353;程序审批。以省委、省政府名义召开全省性会议和举行重大活动,由省委办公厅、省政府办公厅统筹?#25165;擰?#30465;级各议事协调机构及其办公室、省级各部门召开全省性会议和举行重要活动,须经省委办公厅、省政府办公厅审核后报批,经费在本单位行政经费中解决。传达贯彻中央部委会议精神、省级部门和单位工作性质的会议,不以省委、省政府名义召开。一般表彰性会议不开。除特殊情况经省委批?#32426;猓?#30465;委常委一般?#24576;?#24109;剪?#30465;?#22880;基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会?#26696;?#31867;论?#36710;齲?#19981;参加由部门召开的业务会议。

6、控制会议规模时间。经批准的会议,要?#32454;?#25511;制会议规模时间。省委全会一般?#24576;?#36807;2天。以省委、省政府名义召开的会议,一般?#24576;?#36807;l天。会议一般只下开一级,如需请县级党政主要负责同志出席的,须经省委书记、省长批准。省级部门和单位召开的本系统全省性会议,每年?#24576;?#36807;1次,不请市县党政负责同志出席。各种会议均不?#25165;?#19982;内容无关人员参加或列席。

7、提高会议质量。要注重实效,开短会、讲短话、解难题。在不涉密和技术条件?#24066;?#30340;情况下,电视电话和视频会议可直接开到基层,不请外地同志到主会场参如会议。各类会议的主旨?#19981;?#25110;工作报告,一般?#24576;?#36807;1小时,大会发言?#24576;?#36807;10分钟。省委常委会每个议题的汇报?#24576;?#36807;15分钟,汇报工作的领导不带工作人员。

三、精简文件简报

8、减少发文数量。法律法规和党内法规已作明确规定的、过去已有明确规定且仍然适用的、没有实质内容的,一律不制发文件。能以省委办公厅文件印发的不以省委文件印发,属部门职责范围、由部门发文或部门联合发文能够解决的不以省委办公厅文件印发。各地各部门各单位不得多头报文、越级报文。报请以省委或省委办公厅印发的文件,未经省委办公厅前置审核,省委常委一律不接收、不审签。

9、减少议事协调机构发文。进一步规范和减少议事协调机构。未经省委、省政府批准,省委和省级国家机关各部门、各议事协调机构不得向市及市以下党委、政府发布指示性公文,不得要求市及市以下党委、政府报文。省委书记、副书记担?#25105;?#20107;协调机构第一领导职务的,由省委、省政府发文;其他省委常委担任第一领导职务的,由省委办公厅或省政府办公厅发文。

10、减少简报数量。除上报信息外,各地各部门各单位报送省委、省政府和下发的简报原则上只保留1种。各部门内设机构和下属单位一律不办简报,也不报送省委、省政府。除主管领导外,各部门简报一律通过省委办公厅或省政府办公厅报送相关领导。

11、增强文件简报时效。要规范文件简报报送程序,加强综合协调和审核把关。文件要?#24576;?#24605;想性、针对性和可操作性,?#32454;?#25511;制篇幅。简报要反映重要动态、重要经验、重大问题以及对策、建议等,减少一般性工作汇报。要积极推广电子公文和二维条码应用,逐步实现公文的网络传输和网上办理,提高效?#30465;⒔档?#25104;?#23613;?/span>

四、规范外事活动

12、不?#25165;?#19968;般性考察出访。要围绕国家总体外交、我省对外交往任务和项目需要,合理?#25165;?#24180;度出访总体方案,不?#25165;?#32771;察性出访和待遇性出访。由省委常委以下级别人员可完成的任务,不派省委常委出访,压缩省委常委以下人员出访。一次出访一般?#24576;?#36807;6人,出访国?#20063;怀?#36807;2个,访?#20351;?#23478;不跨洲际,时间?#24576;?#36807;9天,不得顺访他国或绕道。省委书记、省长不?#25165;?#21516;期出访;省委常委同期出访?#24576;?#36807;2人。外方所赠礼品?#32454;癜垂?#23478;有关规定处理,也不赠送超过规定价?#26723;?#31036;品。

13、简?#32426;?#20107;接待。中央下达的外事接待任务,?#32454;?#25353;中央要求办理。外国省(州、县)议院议长来访,省人大常委会主?#20301;?#30465;政协主席会见宴请。我省友好省(州、县)的省(州、县)长来访,省长会见宴请。世界500?#31185;?#19994;中外企董事长或总裁来访、涉及我省重大投资事项,省委书记或省长会见宴请。其他省委常委外事活动,结合分管工作和需要,由省外办统筹?#25165;擰?#25353;?#31449;?#36817;、便利的原则?#25165;?#20250;见地点,?#32454;?#25511;制我方陪同人员数量。

五、改进安保工作

14、?#32454;?#33853;?#26723;?#32423;任务要求。按中央要求执行等级任务,不得随意提高规格、扩大界限。根据交通状况和现场环境加强交通疏导;一般情况不封路,特殊情况要实行动态管制,只管制一条车道,缩短管制时间。省委常委调研不实行道路管制。

15、?#32454;?#25511;制安保范围。我省承办的重要国际会议、重大国际活动和全国性重要会议,按?#31449;?#21355;工作规定办理。全省性重要会议、重大活动,对公共活动和群众聚集场所要内紧外松,不停止、限制群众正常的生产经营活动。省委常委调研现场要方便接触群众,了解真实情况。

六、改进新闻报道

16、简化会议新闻报道。除重大会议外,一般性会议不报道,不?#25165;?#24191;播电视直播。省委常委出席会议新闻报道中的职务称谓根据会议内容确定,不报全部职务。除省委书记、副书记外,多位省委常委出席同一会议只报常委职务、不上副标题。除省委书记外,?#24576;?#21516;期声。我省承办的全国性系统会议和省委、省政府批准的全省性会议,文字稿?#24576;?#36807;800字,陕西广播电视台新闻联播播出?#24576;?#36807;2分钟。省委书记、省长参加全国和我省人代会代表团审议讨论,文字稿?#24576;?#36807;500字,陕西广播电视台新闻联播播出?#24576;?#36807;1分钟,其他省委常委参加代表团审议讨论,文字稿?#24576;?#36807;200字,发综合消息。省委书记、省长看望省港澳台政协委员发简讯。

17、简化活动新闻报道。除重要活动和重大事件外,省委常委出席一般性活动不报道。省委书记、省长参加重要活动,文字稿?#24576;?#36807;800字,陕西广播电视台新闻联播播出?#24576;?#36807;2分钟。多位省委常委同日参加多场重要活动,每人发l条简讯,陕西广播电视台播标题新闻。省委书记、省长会见中央部委和?#20540;?#30465;区市主要领导,文字稿?#24576;?#36807;200字,可配发照片,陕西广播电视台新闻联播播出?#24576;?#36807;30秒。其他省委常委会见中央部委主要领导发简讯。除省委批准的重大展览和文艺演出活动外,省委常委参观展览、观看文艺演出及出席其他文艺活动,一律不报道。省委书记、省长出访和会见外宾,文字稿?#24576;?#36807;500字,陕西广播电视台新闻联播播出?#24576;?#36807;1分钟。省委常委同日会见多批外宾、多位省委常委同日?#30452;?#20250;见一批外宾,发l条综合消息。其他省委常委出访和返回各发1条简讯。副省级以上领导同志逝世后,省委常委出席遗体送别活动,陕西日报发简讯。

18、规范调研活动新闻报道。省委书记、省长调研活动,随行省级媒体记者?#24576;?#36807;2人,文字稿?#24576;?#36807;800字,陕西广播电视台新闻报道时间?#24576;?#36807;2分钟,不刊发侧记、特写、综述?#21462;?#20854;他省委常委调研活动如需公开报道,陕西日报文字稿?#24576;?#36807;600字,可?#25165;?#22312;陕西广播电视台晚间新闻播出,时间?#24576;?#36807;1分钟。

19、规范重大专项工作新闻报道。省委常委受省委、省政府委托到地方指?#35760;老站仍幀?#22788;理安全事?#30465;?#22788;理突发事件等重大专项工作,在应急阶段,文字稿?#24576;?#36807;800字,陕西广播电视台新闻联播节目播出?#24576;?#36807;2分钟;上述专项工作转入常态后,一般只综合报道工作进展情况,不单独报道省委常委参加活动或?#19981;埃?#25991;字稿?#24576;?#36807;400字,陕西广播电视台晚间新闻播出?#24576;?#36807;1分钟。

20、统筹新闻报道。省委常委的新闻报道由省委宣传部负责统筹协调和日常管理,并督促指导省级新闻媒体落实有关规定。涉及全省重要会议和重大活动的新闻报道,省委宣传部商省委办公厅、省政府办公厅统一?#25165;擰?#39046;导同志个人和相关工作人员不直接向新闻单位就报道字数、时长、版面、画面等提出要求。

七、?#32454;?#25991;稿发表

21、?#32454;?#20010;人?#19981;?#25991;章发表。省委书记、省长在省党代会、省人代会所做的工作报告和需要公众周知的?#19981;埃?#38485;西日报全?#30446;?#21457;,陕西广播电视台摘要播发,其他?#19981;?#19981;单独摘发。其他省委常委确需公开发表的?#19981;埃?#30001;省委办公厅统一?#25165;牛?#38485;西日报刊发,不作电视?#19981;啊?#30465;委常委个人发表涉及重大敏感问题的文章,须报省委批准。

22、规范《陕办通报》、《陕政通报》编发。省委常委出席重要会议活动的?#19981;埃?#26681;据工作需要和内容性质,发《陕办通报》、《陕政通报》。一般性会议?#19981;啊?#20027;持词和调研活动?#19981;埃?#19981;发《陕办通报》、《陕政通报》。

23、?#32454;?#33879;作出版。除省委批?#32426;猓?#30465;委常委个人不公开出版著作,不发贺信、贺电,不题?#30465;?#39064;字,不作序。

八、发扬延安精神

24、?#32454;?#36981;守生活待遇规定。省委常委要带头发扬延安精神,坚持勤俭办一切事情,带头反对铺张浪费,不大手大脚、?#25165;?#22330;。?#32454;?#20844;务车辆配备使用,按1人1辆国产轿车核定编制,不为所配专车增加高档配置或豪华内饰,不得因提职、调任等原因提?#26696;?#26032;车辆,不得利用职权借用或?#21152;?#20854;他单位车?#23613;Q细?#36981;守住房生活待遇相关规定,认真执行一户一次房改政策。

25、?#32454;?#25511;制会议经费。全省性会议不得在风景名胜区召开,一律使用纸质文件袋、不配发文具,不制作背景板,不发礼品或纪念品,不?#25165;?#39640;消费娱乐、健身活动,不借开会之名用公款相互宴请,不将会议经?#20005;?#22522;层或企事?#26723;?#20301;转嫁。未经批准,不?#23186;邮?#25110;举办全国性会议,财政不予?#25165;?#32463;费。

26、?#32454;?#36981;守各项规定。省委常委要带?#20998;?#34892;廉洁从政各项制度,?#32454;?#31649;理身边工作人员和家属、?#23376;眩细?#25191;行中央有关秘书管理的规定,不利用职权和职务上的影响为配偶、子女及其配偶、其他?#36164;?#20986;国(境)定?#21360;?#30041;学、探亲?#35748;?#22269;(境)外的个人或者机构索取资助,不?#37038;?#33829;利性活动,不违反公共财物管理和使用的规定,不违反规定干预和插?#36136;?#22330;经济活动。?#32454;?#25191;行《个人有关事项报告》和《配偶子女移居国外情况登记》的规定。

27、省人大常委会、省政府、省政协班子成员和省高级人民法院院长、省检察院检察长按本实施意见执行。各地各部门各单位参照本实施意见精神,制定符合各自实际的办法。

28、本实施意见自发布之日起施行。此前发布的有关规定,凡与本实施意见不一致的,?#21592;?#23454;施意见为准。

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